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國內(nèi)對(duì)進(jìn)口廢紙的需求繼續(xù)急劇上升。一旦世界廢紙價(jià)格上升到企業(yè)負(fù)擔(dān)不起或者世界突發(fā)事件影響到廢紙的正常運(yùn)輸，對(duì)中國造紙業(yè)的影響將是非常嚴(yán)重的。


造紙業(yè)專家顧民達(dá)說:在中國的造紙業(yè)中，廢紙占很大比例。與此同時(shí)，中國每年產(chǎn)生約1400萬噸廢紙，但回收效率非常低。通過比較可以看出，日本廢紙的回收率超過78%。德國每年回收400萬噸廢紙，占總量的83%。芬蘭城市舊報(bào)紙和雜志的回收率幾乎是100%。


中國造紙業(yè)“十五”計(jì)劃要求廢紙的比例從2000年的41%提高到2010年的48%，2015年的55%，國內(nèi)廢紙占比達(dá)到43%。目前，我國廢紙回收發(fā)展不平衡，沿海地區(qū)發(fā)展迅速。2001年，我國廢紙紙漿使用量占造紙紙漿總量的44%。除進(jìn)口廢紙外，國內(nèi)廢紙回收率不足30%。近年來，廢紙利用率的提高主要依賴于廢紙的進(jìn)口。


為什么我國廢紙的回收率低？


中國對(duì)廢紙回收的法律規(guī)范和政策支持不夠具體。然而，大多數(shù)回收廢紙較為成熟的國家，都有一套完整的回收法律體系，對(duì)各種利益進(jìn)行細(xì)致的量化，考慮周到，操作性強(qiáng)，嚴(yán)密性強(qiáng)。有關(guān)部門對(duì)造紙企業(yè)征收一定數(shù)量的廢紙作為原料。對(duì)于回收企業(yè)，規(guī)定政府必須給予一定的補(bǔ)貼，確保其正常運(yùn)行，獲得合理的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于消費(fèi)者，行政執(zhí)法部門隨時(shí)進(jìn)行抽查，對(duì)未按要求將廢紙送到指定回收地的，予以罰款。相比之下，中國對(duì)資源回收的重視不夠。想象一下，把廢紙、沙子和水混在一起，就會(huì)賺到一些非法的錢。如果有適當(dāng)?shù)恼哐a(bǔ)貼，一些人就會(huì)認(rèn)真回收和分類廢紙。


在環(huán)境保護(hù)和資源回收方面，人們總是喜歡強(qiáng)調(diào)中外觀念的差異。但事實(shí)上，這是一個(gè)通過法律制定規(guī)則，利用規(guī)則培養(yǎng)習(xí)慣，使習(xí)慣自然和自然化的過程。通過對(duì)回收的各個(gè)環(huán)節(jié)給予合理的標(biāo)準(zhǔn)，可以真正發(fā)展回收經(jīng)濟(jì)，包括廢紙的利用。